Внеплановая специальная оценка условий труда (СОУТ)

Что такое спецоценка вне графика

Это комплекс мероприятий по определению негативных производственных факторов и классификации рабочих мест, проведенный раньше планируемого времени. Его правила и порядок определены в ст. 17, 426-ФЗ. Статья гласит, что внеплановая спецоценка условий труда проводится при:

1.  Создании вновь организованных рабочих мест. Под таковыми понимаются рабочие места, учрежденные в момент открытия организации или же созданные по окончании строительства новых производственных цехов, реконструкции уже имеющихся. Также под данное определение подпадают места, перемещенные из одного производственного помещения (цеха, офиса) в другое. В этом случае считается, что работодатель ввел в эксплуатацию новые.

2. Предписании инспектора по труду, обнаружившего в ходе проверки нарушение правил техники безопасности и прочих норм законодательства.

3. Частичном или полном изменении производственных процессов, внедрении нового оборудования и технологий, а также ранее не используемого сырья и материалов, которые могут быть потенциально опасны для здоровья работников.

4. Выявлении у одного или нескольких сотрудников профзаболеваний или возникновении несчастного случая на производстве. Не учитываются ЧП, произошедшие ввиду виновных действий третьих лиц.

Полный перечень оснований для проведения внеплановой СОУТ содержится в ст. 17, 426-ФЗ.

Если рабочие места создаются временно

Нередки ситуации, когда некоторые рабочие места открываются на ограниченный срок для выполнения каких-то конкретных задач. В связи с этим у работодателей возникает вопрос, необходимо ли провести на них внеплановую оценку условий труда.

Ответ содержит письмо Минтруда от 7.07.2017 г. № 15-1/ООГ-1568 «Об административной ответственности за непроведение работодателем внеплановой специальной оценки…». Текст документа гласит, что прохождение СОУТ входит в обязанности руководства хозяйствующего субъекта. Причем проводится она на всех предприятиях, вне зависимости от административно-правового статуса.

Освобождаются от названной обязанности только лица, работающие на дому и дистанционно, служители религиозных организаций, а также самозанятые граждане, использующие наемный труд. Во всех остальных случаях СОУТ обязательна. Это значит, что и в отношении временных рабочих мест должна проводиться внеплановая спецоценка.

Когда внеочередная СОУТ не требуется

Работодатель освобождается от рассматриваемой обязанности при:

• изменении имени или фамилии ИП, использующего наемный труд;

• реорганизации предприятия (письмо Минтруда от 3 ноября 2016 г. № 15-1/ООГ-3913);

• несчастных случаях, произошедших ввиду человеческого фактора (неосторожность или вина сотрудника либо прочих лиц).

Сроки внеочередной спецоценки

Срок осуществления процедуры зависит от основания. Так, при введении в эксплуатацию новых рабочих мест она должна быть инициирована не позднее чем через 30 дней после наступления указанного события.

Во всех остальных случаях оценка назначается в течение 6 месяцев со дня возникновения производственных изменений.

Стоимость услуги

Размер гонорара за проведение оценки складывается из следующих факторов:

• количество проверяемых рабочих мест, их удаленность друг от друга, в том числе нахождение в другом населенном пункте;

• характер оснований для внеплановой СОУТ;

• объем оценочных мероприятий – исследований, расчетов и т. п.;

• подготовка декларации (заказчик может получить эту услугу по дополнительной договоренности; исполнитель только заполняет декларацию, подавать ее обязан сам работодатель).

Ответственность за непроведение внепланового контроля

Внеплановая оценка условий труда осуществляется в соответствии с положениями ст. 17, 426-ФЗ. Их несоблюдение является административным проступком, ответственность за который предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Так, за нарушение государственных стандартов по охране труда, совершенное впервые, на директора предприятия налагается взыскание в виде предупреждения либо штрафа в размере 5–10 тыс. руб., на ИП – 2–5 тыс. руб., на организацию – 60–80 тыс. руб.

Если была реорганизация

Внеплановая СОУТ на реорганизованных предприятиях осуществляется только тогда, когда одновременно с изменением структуры внедрялись новые рабочие места, вводилось в эксплуатацию новое оборудование и/или технологические процессы. Если при реорганизации субъекта условия труда не подвергались корректировке, пусть даже изменились наименования должностей и штатное расписание, спецоценка не проводится.

Также поводами для ее назначения не является смена имени, отчества или фамилии индивидуального предпринимателя, наименования и/или адреса юридического лица.

Перестановки организационного плана, равно как и решение об отсутствии необходимости проводить СОУТ, утверждаются приказом по предприятию и протоколом заседания уполномоченной комиссии работодателя.

Субъекты, оформляющие договоры, ознакамливаются с итогами ранее проведенной оценки. В соглашении с работодателем обязательно должна содержаться информация о доплатах, льготах и компенсациях, положенных при занятии должности с вредными и опасными трудовыми условиями.

Порядок проведения

Внеплановый и плановый контроль трудовых условий производится по одинаковому алгоритму и аналогичным документам. Так, при возникновении оснований, указанных в ст. 17, 426-ФЗ, работодатель принимает решение о созыве комиссии. Ее председателем он назначает себя или заместителя. Комиссию может возглавлять инженер по ТБ или другой специалист. Полномочия и состав созданного органа фиксируются приказом по предприятию.

Этим же приказом утверждается график проведения оценочных мероприятий. Закон позволяет оформлять его и в виде самостоятельного документа. В графике содержатся сроки, названия мероприятий и ответственные лица.

Затем комиссия определяет рабочие места, которые будут подвергнуты внеплановой оценке. Важно понимать, что СОУТ будет проводиться не по всему предприятию, а только в тех подразделениях, где имели место изменения.

Оценочные мероприятия

Непосредственным осуществлением оценки (расчетов, исследований) занимаются профильные компании с аккредитованными лабораториями. В штате таких компаний работают эксперты по охране труда, общей и трудовой гигиене, лаборанты, менеджеры. После утверждения рабочих мест и составления графика работодатель выбирает исполнителя. Найти подходящую компанию можно на сайте Минтруда.

Заказчик и исполнитель заключают договор на проведение СОУТ, на основании которого последний приступает к оказанию услуги. По ее завершении эксперты устанавливают негативные факторы и уровень их влияния на здоровье сотрудников. В соответствии с полученными показателями каждому рабочему месту присваивается один из четырех классов опасности. Данные СОУТ фиксируют в итоговом отчете, который должен быть опубликован на сайте работодателя.