Что такое специальная оценка условий труда?

Что такое специальная оценка условий труда

СОУТ – это совокупность экспертных действий, имеющих целью определение уровня вредности, опасности производства, тяжести труда и технических процессов, а также их влияния на здоровье работников. Рассматриваемая деятельность позволяет установить класс и подкласс условий труда. Анализ позволяет создать научно-обоснованную теоретическую базу для:

• приобретения спецодежды и ресурсов для индивидуальной защиты;
• монтажа дополнительного оборудования (освещения, шумоизоляции и т. п.);
• корректировки режима труда и отдыха.

Кто должен проводить СОУТ

Эта обязанность возлагается на частные и государственные юридические лица без привязки к количеству рабочих мест и прочих особенностей – офисы, ателье, кухни в точках общественного питания и т.п.

Кто освобожден

Согласно письму от 30.08.2019 N 15-1/ООГ-1968, необходимости СОУТ нет у тех предприятий, чьи работники:

• не имеют профессиональных заболеваний или ухудшения здоровья, ставшего следствием влияния на организм вредных факторов на производстве;
• не стали жертвами ЧП внутри хозяйствующего субъекта;
• не нарушали технику безопасности.

При соблюдении этих условий итоги уже произведенной экспертизы будут действительны в течение следующих 5 лет.
Помимо этого нет необходимости проводить СОУТ для надомников и специалистов, работающих удаленно. Оценка не проводится для самозанятых граждан и их помощников, а также служителей религиозных организаций.

Нюансы и ошибки

В список наиболее распространенных ошибок при организации оценки входит:

1. Несвоевременное проведение плановой или внеплановой экспертизы. Плановая проверка проводится 1 раз в 5 лет, внеплановая – в течение 6 месяцев после модифицирования технологического процесса или оснащения и в течение 12 месяцев при создании новых рабочих мест.
2. Отсутствие специального разрешения у компании, которая проводила оценку. В этом случае итоговый отчет специалистов не имеет юридической силы. Сведения о субъектах, имеющих право на организацию и проведение СОУТ, размещены на официальном сайте Минтруда.
3. Несоблюдение установленной методики и несоответствие отчета установленной форме.
4. Игнорирование работодателем требования об ознакомлении сотрудников с результатами проверки. По закону руководство обязано сделать это в течение 1 месяца с момента составления заключительного отчета о СОУТ.
5. Отсутствие в составе экспертной комиссии представителей профсоюза, если таковой имеется на предприятии. На это прямо указывает п. 2, ст. 9, 426-ФЗ.
6. Несообщение сотрудникам даты проверочных мероприятий, в результате чего они лишаются возможности лично наблюдать за их проведением.
7. Отсутствие графика. На обязательность его составления указывает п. 1, ст. 9, 426-ФЗ.
8. Выполнение оценки с учетом устаревших или несоответствующих нормативных требований, некорректная идентификация факторов либо ее отсутствие.

Ответственность

Отсутствие СОУТ, равно как и ее несвоевременное выполнение, является административным проступком. Согласно 5.27.1 КоАП РФ, штраф за нарушение нормативных положений по охране труда налагается на хозяйствующий субъект и на руководителя. Так, размер ответственности юридического лица составит 60–80 тыс. руб., директора – 5–10 тыс. руб. За нарушение, совершенное впервые, руководитель вместо штрафа получает предупреждение.
За вторичное неисполнение положений о СОУТ штраф для хозяйствующего субъекта будет равен 200 тыс. Руб., для директора – 30–40 тыс. руб. Также возможно, что суд приостановит деятельность организации на 90 дней.

Как часто проводить СОУТ и сколько действуют ее результаты

На основании п. 4, ст. 8, 426-ФЗ спецоценка производится 1 раз в 5 лет, а точнее, по прошествии 5 лет со дня внесения результатов проверки в Федеральную государственную информационную систему по охране труда. Результаты проверки остаются действительными в течение этого же срока.

Порядок реализации процедуры

Условно рассматриваемую процедуру можно разделить на шесть этапов.

Образование комиссии и издание приказа

Работодатель создает комиссию по охране труда, состоящую из представителей организации, куда обязательно входит инженер по технике безопасности или другой специалист по охране труда. Функция председателя возлагается на директора, его заместителя или уполномоченного представителя. Количество членов должно быть нечетным.
Если предприятие не имеет возможности сформировать комиссию (например, ИП), ее обязанности берет на себя руководитель или сам индивидуальный предприниматель. Состав комиссии и ее обязанности утверждаются приказом.

Разработка графика

В нем указывается перечень планируемых мероприятий, сроки их проведения и ФИО ответственных лиц. График может утверждаться самостоятельным приказом либо входить в качестве приложения в состав приказа о назначении комиссии.

Выбор рабочих мест, подлежащих оценке

Список рабочих мест содержит названия и коды должностей, места расположения (номер кабинета, цеха или другого производственного помещения), число занятых сотрудников. От количества рабочих мест будет зависеть сумма вознаграждения компании-исполнителя.
Подготовкой перечня занимается комиссия. Подписывают документ председатель и специалист по технике безопасности (ТБ). Также инженер по ТБ обязан подготовить по каждому месту самостоятельный пакет технической документации для передачи исполнителю.

Подписание договора

Руководитель предприятия самостоятельно выбирает компанию для проведения оценки. Их перечень размещен на официальном ресурсе Минтруда России. Чтобы ознакомиться со списком, на главной странице необходимо найти вкладку «Реестры» и подкатегорию «Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Здесь содержатся названия и адреса профильных компаний.

При выборе стоит обращать внимание на последнюю графу. В ней содержится информация об исключении из реестра и приостановке аккредитации. Субъекты, исключенные из списка или имеющие временный запрет на оказание услуг, не могут заключать договоры с клиентами. Результаты проведенных ими мероприятий по СОУТ будут недействительны.

Затем необходимо ознакомиться со сведениями Реестра испытательных лабораторий на сайте Росаккредитации (Федеральной службы по аккредитациям). Здесь можно узнать о наличии у исполнителя сертификата на исследования именно в той области, которая соответствуют специфике организации.
Важно знать, что в штате исполнителя должно быть не меньше пяти экспертов, имеющих специальные разрешения на СОУТ и обладающих опытом работы не менее 3 лет. Выяснить количество специалистов можно в ходе консультации.
Ответственным за выбор исполнителя назначают сотрудника, занимающегося вопросами охраны труда. Иногда эту обязанность берет на себя сам директор.

Регистрация заказчика на сайте ФГИС

Не позднее чем через 5 рабочих дней после подписания договора с заказчиком исполнитель вносит в информационную систему сведения об организации: наименование, ОГРН, ИНН, количество рабочих мест и СНИЛС работников. Система присваивает юридическому лицу уникальный номер, который исполнитель в течение 3 дней до начала работы обязан сообщить заказчику.

Проведение оценки

Эксперты компании-исполнителя выполняют комплекс измерений и расчетов, по итогам которых присваивают предприятию один из четырех классов опасности. Для каждого класса государство предусматривает специальные гарантии и компенсации.

Результаты оценки условий труда

Результатом СОУТ является отчет, составленный исполнителем. В содержании документа фиксируются:

• наименование и адрес компании, осуществлявшей СОУТ;
• описание и объем негативных производственных явлений, обнаруженных на каждом рабочем месте;
• мероприятия, рекомендованные для смягчения негативного характера ситуации;
• уникальный номер организации заказчика, присвоенный на сайте ФГИС

К отчету прилагаются оценочные карты с указанием класса, ведомости, письменные заключения специалистов, проводивших расчеты и измерения, протоколы проведения исследований.

Итоговый документ передается заказчику. Не позднее чем 30 дней после получения отчета все члены комиссии должны подписать его. Затем работодатель издает приказ об утверждении результатов, после чего каждый сотрудник ознакамливается с картой оценки под роспись.
В течение 72 часов после утверждения отчета заказчик уведомляет об этом исполнителя и направляет ему копию документа, подписанного членами комиссии. Письмо может быть передано заказной почтой или в виде электронного документа, заверенного цифровой подписью.

Когда нужна декларация

Места с допустимыми условиями труда, на которых в ходе проверки не выявлено воздействие вредных факторов, подлежат декларированию. Декларация направляется в местный отдел ГИТ не позднее чем через 30 дней после утверждения отчета членами комиссии.
Ее составление и подача входят в обязанности работодателя. Компания-исполнитель к этой работе отношения не имеет.

Что делать с итогами СОУТ

Результаты экспертной работы могут использоваться для:

• внедрения способов улучшения условий труда на предприятии;
• подбора подходящих средств личной и коллективной защиты;
• мониторинга качества условий труда и подготовки соответствующей статотчетности;
• выявления причинно-следственной связи между заболеваниями работников и воздействием вредных производственных факторов;
• урегулирования разногласий, возникающих по вопросам охраны труда между коллективом и руководством и т.п.

Итоги СОУТ разрешено применять для указанных целей при условии, что они официально зарегистрированы в базе данных ФГИС.